Контрактная система в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

Законодательство страны о системе в закупочной сфере взяло за основу положения Конституции и кодексов гражданского и бюджетного. Сюда входят данный закон и подобные законы Российской Федерации о регулировании отношений в закупочной области. Нормы, изложенные в других законах, имеющие отношение к сфере закупок, должны всегда соответствовать друг другу. Кроме этого, законодательство России предусмотрело ряд случаев, когда Государственные органы имеют право самостоятельно принимать решения о правовых актах, которые регулируют осуществление системы закупок. Также, допускается внесение некоторых изменений на местном уровне органами самоуправления на местах. Примечательно, что данная система контрактного характера в закупочной сфере базируется на принципах максимальной прозрачности и открытости информации о проведении закупочных мероприятий; обеспечения здоровой конкуренции; профессионализма всех сотрудников, особенно, заказчиков; единства применения системы во всей сфере, касающейся закупок; ответственности за эффективность и результативность закупок, которые должны обеспечить муниципальные и государственные нужды. К системе применяются принципы максимальной открытости – в стране обеспечивается безвозмездный и свободный доступ к любой информации, касающейся закупочных действий; прозрачность и открытость имеющейся информации по вопросам осуществления работы контрактной системы по закупочной сфере стали возможными благодаря размещению этой информации в общей, доступной всем, системе; информация, которая помещена в информационную систему, должна соответствовать действительности и быть максимально полной.

Что касается вопросов конкуренции, то данная система работает таким образом, чтобы были обеспечены одинаковые условия для всех участников закупок. Любой, кто заинтересовался закупками работы, услуг или товаров в соответствии с действующим законом Российской Федерации, имеет право стать исполнителем, подрядчиком или поставщиком. Также, принцип, по которому формируется конкуренция, направлен на соблюдение принципов добросовестной неценовой и ценовой конкуренции между всеми участниками закупочного процесса. Это необходимо для улучшения условий для осуществления услуг, доставки товаров или выполнения рабочего процесса. Специализированные организации, заказчики, должностные лица организаций, комиссии, участвующие в закупках, участники закупочного процесса не имеют права осуществлять действия, которые идут вразрез с требованиями, изложенными в законе России о контрактной системе осуществления закупок, а также, которые ограничивают конкуренцию, в том числе, ограничивают участие некоторых участников процесса закупок. Закон предусматривает применение деятельности организации, заказчика или органа по контролю, привлекая квалифицированных, опытных специалистов, которые владеют знаниями теории и практическими навыками в области осуществления закупок. В связи с этим все специализированные организации, заказчики и т.д. заинтересованы в поддержании необходимого уровня квалификации и должного образования тех лиц, которые осуществляют закупочную деятельность. Заказчики обязаны обеспечивать муниципальные и государственные нужды путем применения высокотехнологичной и инновационной продукции.

Нужды государственного и муниципального характера обеспечиваются путем осуществления и планирования закупок, мониторинга процесса, проведения аудита и контроля. Все это стало возможным благодаря единым подходам и принципам, предусмотренным законом. Все, кто задействован в осуществлении и планировании закупок, а это – управленческие органы, органы государственного значения, органы муниципального характера, отдельные юридические органы и лица, должны обеспечивать ожидаемый результат. Лица, представляющие заказчиков, несут личную ответственность за выполнение требований, которые были установлены в рамках законодательства страны о данной контрактной системе проведения закупочных мероприятий. В рамках закона заказчики осуществляют закупки для – реализации и выполнения поставленных целей, которые были предусмотрены целевыми государственными, муниципальными и иными программами; выполнения обязательств международного значения, реализации программ межгосударственного характера, когда их участником является Российское государство; для выполнения полномочий и функций органов государственной важности. Процесс планирования закупок происходит в соответствии с положениями закона об утверждении, формировании и ведению закупок – планы, графики и т.д. В том случае, когда закупки предусмотрены для обеспечения заказа по оборонным вопросам, особенности процесса формируются, также, соответствующим государственным законом.